火墙暴起、烟雾环绕，近日，山火爆燃扑向消防员的画面再次让我们见识到了火场的危险。4月15日21时，经过5天5夜，在3000余名各方力量的合力扑救下，这场发生在云南玉溪的森林火灾已被全部扑灭。

如此的尊龙凯时官方网站应急抢险画面在5年间不断上演着。自2018年4月16日应急管理部正式挂牌以来，全国上下的应急管理系统始终站在防风险、除隐患、战灾害的第一线。

在今年全国两会的部长通道上，应急管理部部长王祥喜曾表示，应急管理部的组建增强了我国应急管理工作的系统性、整体性和协同性。这其中的具体改变，我们或许能从过去的1800多个日夜里一探究竟。

协同高效的应急管理工作格局基本形成

王祥喜在部长通道上表示，应急管理部构建了大安全、大应急的框架体系，改变了过去长期以来“九龙治水”、各灾各管的模式，形成了统筹管理、统分结合的新机制。

2022年9月5日12时52分，四川省甘孜州泸定县遭遇6.8级地震。在国务院抗震救灾指挥部统一指挥下，多部门组成的工作组连夜启程、奔赴震区。国家综合性消防救援队伍、应急管理部自然灾害工程应急救援中心、国家安全生产专业救援队伍、解放军和武警部队、社会救援力量以及医疗、通信、电力等保障队伍闻令而动。

在这场全面救援的背后，应急管理部主动与相关部门协调对接，发挥应急管理部门的综合优势和相关部门的专业优势，根据职责分工承担各自责任，形成了整体合力。

5年来，应急管理部携手多部门开展安全生产专项整治三年行动，与有关部门厘清新业态新风险监管职责，健全军地协调、应急交通、航空救援等方面联动机制等等。“平时防”“急时救”衔接愈加紧密，优势互补、互为支撑的应急联动格局基本形成。

除了横向统筹，应急管理部也一直在加强纵向协调，推进“防、抗、救”相结合。

在“事前”，应急管理部建立了重大风险隐患省部联合远程“会诊”制度，针对重大风险、关键节点、重大活动开展综合风险研判。

在“事中”，应急管理部健全分级响应制度，针对一般性灾害应对，科学研判，强化指导；针对重大灾害以及敏感时段、敏感地点灾害，主动介入，对症施策。

在“事后”，应急管理部建立灾害事故复盘机制，对近5年来重特大生产安全事故整改措施落实情况开展“回头看”，督促各地对照特别重大灾害调查报告查缺补漏，抓住每一起重大灾害事故深刻反思、研究规律。

应急管理效能实现质的提升

我国应急管理工作的实际效能也在不断显现。据了解，去年我国安全生产事故死亡人数和2017年相比下降46.9%；2018年以来各种自然灾害年均因灾死亡和失踪人数，和前五年的均值相比下降54.3%。

应急管理是一项全链条、全时段的系统工作，要见实效，必须保证责任不悬空、措施真落地。5年来，应急管理系统着力全面建立各领域各环节责任体系。

如在应急值守方面，各级应急管理部门全部建立全天候、常态化专人值班值守制度，全国2万人的专兼职应急值守队伍时刻都有人“守夜放哨”。

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，随着城镇化、工业化步伐加快，各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发。为从制度上推进关口前移，5年来，全系统探索建立出了一系列应急管理机制。

2022年6月22日，一场暴雨突袭广西桂林龙胜各族自治县龙胜镇，塌方、泥石流裹挟而下，行进路线上的房屋瞬间“支离破碎”。得益于直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，当地提前组织74户251人安全转移，无人员伤亡。

5年来，应急管理工作依托数字化、网络化、智能化破解发展难题，信息化平台不断搭建完善，推动应急管理效能实现质的提升。

每年5月21日至6月20日，广州“龙舟水”势头强劲。去年“龙舟水”期间，依托该市“智慧应急大脑”，各项防范应对工作高效有序。在广州市应急指挥中心大屏上，水位监测站、雨量监测站、遥测站、全自动气象监测站、监控视频等数据一目了然，一旦有突发情况“一键”即可调度街镇、村居及水库、堤坝、内涝点、隧道、涵洞等地点责任人，确保早应对早处置。

如今，横向互联互通、纵向上下贯通的应急指挥平台体系初步形成；地震预警网实现重点地区全覆盖；全国森林火险预测预报系统建成；近八成煤矿完成“电子封条”建设和联网……5年来，在不断推进的信息化建设下，风险研判日益精准，应急准备更加充分，有效实现“风雨未来人先到，救援抢在成灾前”。

中国特色应急救援力量体系成效初显

2018年11月9日，国家综合性消防救援队正式授旗，“赴汤蹈火、竭诚为民”是这支队伍强队兴队的目标方向。

如今，以国家综合性消防救援队伍为主力军和国家队，以专业救援队伍为协同，以军队应急力量为突击，以社会力量为辅助的中国特色应急救援力量体系基本形成、成效初显。

桥梁坍塌、河流湍急，他们紧握绳索，踩着不到一脚掌宽的管道攀爬过江，用树枝搭建成的担架和“生命桥”，将被困群众全部安全转移。这是现代版的“飞夺泸定桥”，四川泸定6.8级地震救援中的画面被抓拍后，消防救援指战员的身影被全网铭记。

2022年8月1日，辽河支流绕阳河一堤坝决口。应急管理部调度国家安全生产应急救援中心7支专业队、应急管理部自然灾害工程应急救援中心救援队伍、消防救援队伍等赶赴现场。

重型工程救援装备在堤坝上作业；无人侦测船在河面上实时采集水流数据并三维建模，为决策提供支撑；2架米—171救援直升机、翼龙无人机、测流无人机等在天空中为封堵护航……经六天五夜，决口顺利合龙。

2023年2月6日，土耳其、叙利亚连续发生强烈地震。按照统一部署，应急管理部派出中国救援队前往土耳其灾区开展人道主义救援。9天时间，中国救援队共82人在土耳其受地震灾害最严重之一的哈塔伊省持续开展搜救任务，共营救被困人员6人，搜寻遇难者11人。其中还成功救出了两名分别被困超100小时与超150小时的幸存者，实现了远超72小时黄金时间的“奇迹救援”。

据了解，应急管理部组建以来有效应对了金沙江和雅鲁藏布江堰塞湖、2020年南方多地严重洪涝、云南漾濞和青海玛多“一夜双震”、辽河支流绕阳河决口、青海大通山洪、重庆山火、四川泸定6.8级地震、湖南长沙自建房倒塌、河南安阳火灾等一系列重特大灾害事故。

正如王祥喜在部长通道上所说，应急管理部实现了全救援力量的有效协调。5年来，我国应急救援能力大大增强，国家消防救援队伍是应急救援的国家队、主力军，承担着全灾种应急救援任务。同时，应急管理部积极发挥国企、社会力量作用有序参与应急救援。面对大灾大难，人民解放军、武警部队也是我们的坚强后盾。

采写：南都记者 王森 发自北京

编辑：梁建忠