2023年10月召开的中央金融工作会议明确提出加快建设金融强国，做好尊龙凯时官方网站科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。开年之际，南都·湾财社推出年度策划“广东金融的五篇大文章”，通过行业观察、高端访谈等方式，聚焦创新亮点，展望新年开局。
科技金融被置于“五篇大文章”首位，释放出以更大力度支持科技创新的重要信号。身处制造大省，近年来，广东金融监管部门、科技部门和金融机构多措并举加强科技金融服务体系建设，信贷、债券、保险、融资担保等金融服务多管齐下，广东科创企业的金融土壤越发肥沃。
在广东迈向“制造强省”的征途上，金融业如何加大对科技创新发展的支持力度？围绕科技型企业融资痛点，广东银行保险业如何精准发力赋能企业做大做强？展望2024年，广东又将如何书写好“科技金融”大文章”？日前，国家金融监督管理总局广东监管局接受了南都·湾财社记者的专访。
辖内高新技术企业贷款余额同比增长超四成
南都·湾财社：近年来，国家金融监督管理总局广东监管局在引导金融机构加大金融供给创新力度、支持广东迈向高水平科技自立自强方面采取了哪些举措？取得了哪些成效？
广东监管局：我局始终高度重视科技金融工作，深入贯彻落实中央金融工作会议精神，按照国家金融监督管理总局和广东省委、省政府有关要求，积极主动作为，持续完善各项工作机制，推动辖内银行业保险业加强对广东科技创新发展的支持力度。
一是完善顶层设计，强化监管政策引领。联合省、市科技主管部门，研究制定支持科技型企业融资的专项政策措施，同时加强窗口指导、监测分析和政策引领，从科技型企业成长需求入手，引导鼓励加大信贷资源投放，完善差异化授信评价和激励考核机制，探索将“资金链”融入科技创新“生态链”，助力科技企业成长和发展壮大。
二是完善机制建设，强化科技领域银企信息共享。与省科技厅签订备忘录，建立科技金融信息与数据共享机制，推动金融和科技领域相关信息数据常态化高效互通。及时向省科技厅获取相关科技创新主体名单，2023年以来已先后两批次向辖内银行保险机构推送，引导加强金融资源精准投放，助力“高含金量”科技企业成长壮大。截至2023年三季度末，辖内高新技术企业贷款余额达1.29万亿元，同比增长42.24%，其中中长期贷款和信用贷款余额占比分别达47%和37%。
三是用好试点政策，积极发展知识产权质押融资。积极争取国家金融监督管理总局支持，推动广东成为全国首批扩大开展知识产权质押登记线上办理试点的四地区之一。持续推动试点落地落好，建立考核监测机制并开展专项通报，联合省市场监管局开展专门培训，推动扩大质押融资业务规模，推动质押登记全流程无纸化办理，促进科技型企业融资服务便利化。2023年前三季度，辖内知识产权质押贷款累放户数和累放贷款金额分别为上年同期的1.8倍和近2倍，借助知识产权质押，有力支持科技型企业将自身技术变为资本，实现更进一步发展。
四是争取政策支持，强化科技保险风险保障。聚焦关键领域，支持保险业服务广东省国产汽车芯片应用，通过联合有关部门多轮召开专家论证会、争取保费财政补贴、督导机构完善产品条款等措施，于2023年9月，指导人保财险与广汽集团等5家整车企业和零部件供应商签约落地全国首批国产汽车芯片保险，对国产汽车芯片产业设计、制造、应用的全生命周期提供保险保障，填补了国产汽车芯片领域综合性保险的空白，分担产业链上下游风险。
聚焦三大阶段促“科技-金融-产业”良性循环
南都·湾财社：去年印发的《关于新时代广东高质量发展的若干意见》提出，要推动“科技-产业-金融”良性循环，完善金融支持科技创新全链条服务体系，丰富区域股权市场培育科创企业功能，扩大科技信贷受惠面。在推动科技产业金融良性循环方面，广东监管局如何引导辖内银行保险机构提升服务质效？
广东监管局：我局持续强化监管引领，深入调研科技型企业全生命周期金融服务需求，聚焦“育苗期”“加速期”“兴业期”三个不同阶段，有针对性地引导辖内银行保险机构创新体制机制，将“资金流”与“技术流”深度融合、同向发力，促进“科技-金融-产业”良性循环。
一是在“育苗期”，加速科技成果转化。积极牵线搭桥，推动银行借助科研院所“外脑”，以“融资+融智”的方式，促科研项目孵化，实现技术项目落地“从0到1”的突破。如推动民生银行东莞分行与东莞理工学院和东莞理工科技创新研究院合作建立科创与金融资源聚合机制，打造“应用研究-技术开发-项目孵化-产业化”于一体的科技创新链条，助力具有成长潜力的科研项目实现跨越式发展。
二是在“加速期”，以园区金融服务促进产业化。引导银行机构依托高新技术产业园、科技孵化园区等科技创新平台，针对性提供优质园区金融服务，促进加快科技产业聚集。如顺德农商行与广工大研究院开展合作，为以芯片、半导体为主的入园企业提供不少于10亿元的意向授信额度，并推出“广工研究院科技贷”和“广工研究院专精特新贷”专属贷款产品，从研发创新、科研成果转化到实现规模产业化等阶段提供全面、优质金融服务，积极助力园区吸引科技型企业入园发展，促进规模化集群化产业效应加速形成。
三是在“兴业期”，助力科技型企业做大做强。企业进入成熟期的产业化完成阶段，资金获取不是主要问题，金融服务的综合性和专业性重要突显。对此，我局引导银行保险机构聚焦企业实际需求变化，针对性为企业提供发债、并购、供应链融资等多元化金融服务，支持开展知识产权海外侵权责任保险等服务，进一步健全融资和保险保障，满足科技型企业业务扩张、出海发展等需要。
南都·湾财社：科技型企业往往具有轻资产、担保难、需求急等特征。近年来，广东监管局是如何引导金融机构纾解初创期、成长期科技企业的融资难题，拓宽科技型企业融资渠道？其中有哪些亮点与创新举措？
广东监管局：一是探索发展投贷联动，在科技型企业生命周期中前移金融服务。支持辖内银行机构在依法合规、风险可控前提下与外部投资机构深化合作，通过借鉴风投机构行业研究优势和投资理念，探索“共享客户、独立投贷”的投贷联动模式，有效减少信息不对称，助力优质“早”“小”科创企业的筛选和识别，推动信贷资金的尽早介入。如工行广东省分行与广州市科技成果产业化引导基金 5 只子基金签订投贷联动战略合作协议，打造投贷联动“双通道”合作模式，落地业务金额超 5 亿元。
二是聚焦科技型企业“有什么”，丰富拓展融资担保方式。聚焦科技型企业以无形资产为主的企业资产结构实际，与以不动产为主的银行担保融资现状之间的错配矛盾，支持辖内银行机构科学合理拓宽押品范畴，积极开展符合科技型企业特征的知识产权质押融资、股权质押融资、应收账款融资、票据融资等动产和权利融资。加强业务指导，围绕支持高水平科技自立自强等领域，在行业内精选发布15个动产和权利融资典型案例，推动提高“早”“小”科技型企业金融服务能力水平，持续提升企业融资可得性。
三是强化风险分担和补偿，推动银行机构敢贷愿贷。鼓励和支持辖内银行机构用足用好地方科技信贷风险补偿、知识产权质押融资风险补偿、小微企业贷款风险补偿等各类风险补偿机制，通过“银政”“银担”“银保”等合作模式，有效分担业务风险，推动银行机构对“早”“小”科创企业的敢贷、愿贷。
推动辖内银行保险机构大力发展科技金融
南都·湾财社：去年11月，中国人民银行广东省分行、国家金融监督管理总局广东监管局等部门联合召开在粤主要金融机构座谈会，提出要建立健全科技金融工作推进制度机制，开展科技金融服务能力提升专项行动。2024年，广东监管局将采取哪些措施做好“科技金融”大文章？
广东监管局：下一步，我局将持续深入贯彻创新驱动发展战略，不断强化监管引领，积极推动辖内银行保险机构大力发展科技金融。
一是明确目标定位，进一步优化完善顶层设计。认真贯彻落实中央金融工作会议精神，锚定高水平科技自立自强目标要求，围绕广东“1310”具体部署，引导优化金融资源供给，加快推动出台有关政策文件，完善全过程创新生态链金融支持，引领和促进辖内机构根据科技型企业不同发展阶段金融需求特征，提供全生命周期科技金融服务，支持广东科技创新强省建设。
二是健全服务体系，提高专业化科技金融服务能力水平。鼓励和支持辖内银行保险机构不断完善专业化组织体系建设、优化产品服务模式、强化多方联动对接、加大风险保障力度，持续提高科技创新金融服务能力水平，加强对优质做法案例的通报推广和政策奖补，在行业内形成良好示范带动效应，为科技创新活动提供更具专业化、体系化和高水平的金融服务。
三是加强信息共享和配套保障，营造良好科技金融营商环境。密切联动科技、工信、知识产权等主管部门，整合优化现有资源，大力促进科技创新领域信息联动和共享，持续推动缓解信息不对称，助力银行保险机构精准“画像”和识别优质科技型企业。加快推动完善省级科技信贷风险补偿机制，争取更多配套政策和资金支持，为辖内银行保险机构创造更加优质便利的营商环境，激发科技金融发展新活力。
编辑：王文妍,任先博,王琦璋
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